幸福松原晚霞美

　   随着人口老龄化进程的加快，养老问题成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。如何让老年人不为生活琐事发愁，生病时有人照顾，临终时有人送别，晚年时光过得有滋味有尊严，是松原市委市政府一直苦苦探索的重要民生课题。

　　用心倾听——走进老人家里征求意见

　　建设幸福松原是松原市精心绘制的宏伟蓝图，关乎城市发展、社会进步、百姓福祉。城市幸福与否，不是党委政府说了算，而要看百姓的切身感受。松原市现有老年人口40.4万，占人口总数的14%。“老年人在我们总人口中占有这么大的比重，如果他们生活得不幸福，建设幸福松原就无从谈起。”松原市委书记高福平不止一次这样说。要让老年群体获得幸福，“老有所养”是首要问题。全市现有城乡公办养老机构85所，床位5792张，而城镇“三无”人员、军烈属、农村“五保”对象等就有近2万人，其中，集中供养的仅有2680人，多数老人处于分散供养状态。全市有民办养老机构53所，床位1979张，但受供养能力、经济水平和传统养老观念影响，床位使用率仅为53.2%，全市90%以上老人选择的养老方式是居家养老。因此，创新推动居家养老服务工作，是保障和改善民生、践行群众路线的迫切需要，也是缓解日益严峻的养老形势、弘扬传统美德的现实选择。

　　为了把这项民生实事办实办好，松原市委、市政府主要负责同志多次深入调研，来到老年人身边听“唠叨”、求意见，共同寻求良策。高福平在深入老年群体中进行调研时热情地拉住一位又一位老人的手，耐心倾听他们对于养老问题的意见和建议。市长李相国带领相关部门负责同志多次深入到老年人家庭，了解他们生活现状，问询他们对养老问题的期望，并多次召开现场会，研究探讨社会化养老问题。

　　贴心行动——政府为老人“购买”服务

　　在充分调研论证的基础上，根据全市老龄人群现状，松原市把政府购买社会组织开展居家养老服务工作列为2014年市政府民生项目，按照“政府出资购买服务、社会组织提供服务、乡镇社区参与服务、民政部门监管服务、失能老人享受服务”的原则，确定对日常生活存在困难的无子女、失独家庭或子女不在本地居住的空巢、独居老人，以及60周岁以上的低保户、残疾人、“五保户”、重点优抚对象、失能老人开展居家养老服务，并在基础较好的宁江区文化街商贸社区、前郭县郭尔罗斯镇社区先行开展试点。

　　家住宁江区文化街道商贸社区74岁的李国敏，78岁的老伴儿祝士学得了脑梗留下后遗症，生活不能自理；先天性智力障碍的儿子，大事小情都得她经管；女儿在外地基本指望不上，“我多么希望能有人帮我一把呀！”祝士学享受到居家养老服务后，李国敏终于能从繁重的家务负担中解脱出来。老人说：“政府提供了这么好的服务，我和老伴儿真是老有所依了。”

　　像祝士学这样享受政府免费服务的老人今年有462位。据了解，市、县（市、区）财政共投入资金442万元，为这些失能老人“购买”服务。通过公开招标，确定松原市家政服务协会作为今年政府购买社会组织服务的承接主体。服务涵盖助餐、助医、助洁等6大类19个小项，根据服务对象失能程度、家庭状况、经济收入等划分3个等级分类施助，分别提供每人每月30小时、20小时和10小时的养老服务，政府按每小时17元标准支付费用。

　　齐心协力——创新融合市场化运作方式

　　为便于服务和管理，松原市引进市场化运作方式，由松原联通分公司、松原市心连心助老产业服务中心合作开发建设居家养老信息服务平台。项目总投资3亿元，建设呼叫服务、老人救助指挥、养老服务管理、数据交换程控四大功能区。配备老人呼叫终端，整合第三方单位服务资源，实现居家老人、服务平台、第三方服务单位三者之间的无缝对接。目前，已完成投资3000万元，设备已陆续运达平台建设基地，8月末开始试运行。　同时，按照建立“居家养老+社区养老服务+社区医疗服务”三位一体的养老模式要求，松原市为7个社区卫生医疗服务中心配备7台社区居家养老卫生医疗服务流动车，定期上门为居家老人免费提供体检、健康指导、慢性病多发病诊疗等基本医疗服务和医疗保障，有效推进了社区居家养老和社区医疗服务的有机结合，较好地满足了居家老人的医疗护理服务需求。

　　目前，在试点基础上，松原市积极总结经验、完善措施，及时召开全市居家养老服务经验交流会，推动居家养老服务模式在全市铺开。同时，积极拓展社会养老服务机构有偿服务、志愿服务、邻里互助等其他社会化服务形式，逐步探索建立政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、市场推动的松原特色社区居家养老服务模式。

　　松原市居家养老服务模式得到了社区老人及其亲人的高度认可，也得到了市民的广泛赞誉。社会各界纷纷参与进来，人力、物力、财力汇集，关心、孝心、爱心涌聚，全市上下关爱老人、孝敬老人、服务老人的良好风气日渐浓厚，老年人生活的尊严感、归属感、幸福感日趋增强，德润松原、文明松原、幸福松原的强大感召力和凝聚力日益凸显。