松原简政放权 非行政许可“零审批”

    行政审批事项由307项减少至173项；市政府部门行政职权由最初的4660项减少到3430项；非行政许可实现“零审批”……简政放权进行时，松原市为自身做了一次“大手术”，用攻坚战的方式缩减政府部门的“权力版图”。

    在行政职权清理过程中，松原市坚持先调研后清理和边调研边清理的方法，注重发挥法制办、发改委、财政局、人社局和政务大厅熟知法律法规，发改委、财政局掌握行政事业性收费底数，政务大厅熟知审批流程和人社局掌握达标评比项目的优势等专业优势，抽调业务骨干20余人组成4个工作组，所有人员都集中到市编办会议室集中办公。建立了联席会议制度和调度会议制度，明确每组和每个人的职责分工。保证既发挥个人专业优势，又体现集体智慧。

    为了解决原来行政职权没有底数这个问题，松原市采取先清底再清理的方式。采取“地毯式”摸排，对全市部门单位涉及的审批项目进行了大清底，40个部门共梳理出行政职权4660多项，正式上报3780项，经过集中审核，共清减法律依据不充分、内部管理职权、共有行政职权440项。到目前为止，松原市最后共确认行政职权3430项，在一定程度上解决漏报、瞒报的问题。

    为鼓励创业，更好地服务企业，松原市设立了“三证合一”窗口，即工商执照、组织机构代码证和税务登记证集中办理，一起出证。实现了市、区两级行政审批事项集中办理的办法，即将松原市本级审批事项和宁江区审批事项集中到同一地点进行办理，最大程度为服务对象提供便利。此外，松原市按照减少审批环节、缩短审批时限的原则，对所有行政审批项目的审批流程进行了规范和细化，制作了审批流程图。其中，松原市卫生和计划生育委员会发布了《松原市卫生和计划生育委员会行政许可限时办结制度》，将卫生许可办理流程及审批时限由原来法律、法规规定的30-60天的办理时限缩短到7-15天，缩短了75%。目前，市政府行政审批事项的审批时限照法定时限平均压缩了47.5%，大大缩短了审批事项办理时限。

    目前，松原市政府保留的行政审批事项由307项减少至173项，减少了134项，精减率达44%，市直12个部门行政审批权为零；减少市级非行政许可78项，非行政许可实现了“零审批”；松原市政府部门行政职权由最初的4660项，减少到3430项，减少了1230项，精减率达到了27%。（记者 谭志斌）