松原 雕刻城市的细节，崛起的新城

    核心阅读：吉林松原作为一座建在两个县城基础上的城市，基础设施差，历史欠账多。为了让城市更宜居，松原专注建设民生项目，仅2013年就投资近30亿元办93件民生实事。
　　办好93件小事
   “项目自下而上形成，一切来源于老百姓”
　　春节后不久，松原市宁江区铁西社区居民刘成功在当地新闻媒体上看到了一份2013年民生项目计划，他惊喜地发现，铁西街道巷路改造位列其中。刘成功想起了去年一天某位市领导来社区调研，他当面提意见说社区内街路破损严重，百姓出行苦不堪言。
　　“原来民生项目来自部门提交、领导拍板，2012年底改为基层群众提意见建议。”松原市发展改革委分管民生办工作的副调研员王力原说。
　　去年十八大之后，松原市就由市级领导带队，深入街道社区基层群众中座谈调研，听取群众意见，了解群众的迫切需求，汇总形成了民生项目的总体框架，征求人大代表、政协委员的意见和建议后，再由市政府组织相关部门召开研讨会、对接会商讨，落成项目，市政府常务会确定，报市委常委会通过。最终出台了93件民生实事，围绕公用设施改造完善、城乡群众安居、促进就业增收、社会保障救助等10个方面关系群众切身利益的事情。“项目自下而上形成，一切来源于老百姓。”王力原说，这些民生实事都是些小项目，大的道路修建等基建项目则不列入，“修桥架路、工业投资等投资几百亿的大项目，不再放在民生项目盘子里凑数，那样只是花架子，看上去投资巨大，其实和百姓生活离得远。”
　　“城市不是建给外人看的，而是建给市民住的。” 松原市委书记高福平说，“城市的发展必须要走群众路线，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上、抓在手上、落到实处。”
　　2013年，松原市将新增财力的83%用于民生，93件民生实事总投资近30亿元。用市长李相国的话说，“当年工程当年建完,当年给老百姓兑现，不搞跨年工程。”
　　改造旧区背巷
　　“毛细血管是否通畅，直接影响着百姓幸福感”
　　松原市宁江区文化街紧邻江北商贸小区，市中医院、实验小学、宁江一幼都位于这里，人流集中、车流密集。这也是市中医院周会光医生上下班的必经之路。提起这条路，周医生一肚子气：“走起来晴天灰、雨天泥，晚上黑灯瞎火，没办法，我不得不在办公室里常备着雨靴。”今年以来，宁江区已有文化街道巷路、团结街道巷路、商贸小区巷路、铁西街道巷路等30条巷路得到修缮。周会光说：“路修好了，穿了多少年的雨靴也下岗了。”　　“如果把主街路比作城市大动脉的话，背街小巷就是城市的毛细血管。毛细血管是否通畅，直接影响着百姓生活的幸福感。”松原市将用两年时间改造完成宁江区和前郭尔罗斯蒙古族自治县的158条巷路，今年投资1.2亿元重点改造45条急修巷路。
　　记者来到宁江区一百货家属楼，这是个独楼，院子里的私搭乱建都拆了，地面已挖平，工人们正在进行紧张的硬化施工。在这儿住了21年的卢新宇说：“我父母就是这单位的，整栋楼70户居民多为退休职工。一百货解体后就成为弃管楼了。原来院子里脏乱差别提了，一下雨全是泥，小车底盘低，进来容易‘陷’在里头，要不是市里有老旧小区改造这个行动，这个地方也就这样了。”
　　据介绍，老旧小区改造工程包括硬化、绿化、围合、亮化和给排水管线改造，还将协调相关单位对地下的供热、燃气管网和地上的通讯光缆、供电线路等方面同时进行改造。今年，松原市结合实施“暖房子”工程，计划改造108万平方米老旧小区，共涉及42个社区的192栋单体楼，受益群众1.2万余户、近4万人。
　　硬件条件改善了，还要让百姓感受办事软环境的方便快捷。今年松原市推出了社区行动计划，强力推进社区服务体系建设，实现城区67个社区全部具有服务场所，在社区内建设一站式服务大厅，提高社区服务水平，实现零距离、一条龙服务。

　　解决二次供水
　　“改善生活条件，守住安全性民生底线”　
　　“在注重改善保障性民生和发展性民生的同时，还要守住安全性民生这条底线。”高福平再三强调。
　　二次供水安全是困扰许多城市的“老大难”问题，2005年松原市的二次供水站一度达到233座。二次供水站解决了多层建筑和低水压区单位和居民用水问题，但由于缺乏统一管理和运行经费，逐渐暴露出水质污染、供水能力不足等一系列问题。
　　“这些小型二次供水站，多数原建设单位已经弃管，水质、水压和供水时间都成问题。” 松原市公用事业局常务副局长高德学说，“很多二次供水水箱多年得不到清理，池壁腐蚀严重，池底布满淤泥，二次污染严重……”松原市于2006年开始逐步改造撤并老旧小型二次供水站，但到去年底仍有112座急需改造撤并。

　　松原市委、市政府计划投资1亿多元，用两年时间完成改造撤并全部解决二次供水难题。今年计划建设大型二次供水站7座，撤并老旧小型二次供水站56座。目前，已有16座完成改造撤并，实现了统一供水，彻底解决了供水难、二次污染等问题。今年将力争改造撤并二次供水站90座，完成总任务量的80%以上，让更多的市民不再为自来水烦心。
　　前不久，松原市对城区14个规模以上农贸市场、菜市场及周边环境进行了专项治理整顿，拆除市场周边乱拉篷布、乱搭乱建的各类违章建筑，取缔活禽市场以及影响市民生活环境的小吃摊，防止“病从口入”。
　　除了饮水和食品安全建设，今年松原市还将对城区78处路口进行渠化，在城区布局7个过街天桥，以缓解交通拥堵，规范交通通行，保障交通安全，特别是将在市区中小学和幼儿园的门口安装太阳能闪烁警示灯90处、警示牌90块，更新减速带90处。还将在市区内政府机关、学校、金融网点、广场、人员聚集的复杂场所和重点部位安装高清视频监控探头300个，提高社会治安防控能力，创建良好治安环境。记者 刘文波

哇